摘要：民办博物馆在公共文化服务方面是国有博物馆的重要补充，但是民办博物馆存在着管理不规范、办馆水平低、公共文化服务职能发挥不畅等问题。洪县朝歌民族民俗博物馆存在的问题颇为典型，与大多数民办博物馆一样，需要在改善藏品结构、提升展示水平、主动灵活服务、强化宣传推广和注重多种经营等方面下功夫。

关键词：民办博物馆；公共文化服务；服务职能

博物馆是“以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织”。现代博物馆自出现以来，就具有向公众提供文化服务的职能。在我国，国有博物馆毫无疑问地担当起主要角色，发挥着主力作用，民办博物馆作为国有博物馆的补充，以其灵活多变的形式，为公众提供了更多欣赏和了解文化资源的机会，有的还提供了公众参与文化活动的平台，在公共文化服务供给建设中发挥着独特的作用。党的十八大以来，党和国家高度重视文化建设工作，中华优秀传统文化得到了各级政府和社会各界的广泛关注和传承、保护，博物馆事业得到了突飞猛进的发展，民办博物馆也如雨后春笋般在全国各地纷纷建立起来。然而大多数民办博物馆不同程度地存在着功能定位不清晰、藏品先天不足、陈列手法陈旧单一、资金匮乏、功能发挥不理想等问题。二十大报告提出“加大文物和文化遗产保护力度”“传承中华优秀传统文化”“健全现代公共文化服务体系”“满足人民日益增长的精神文化需求”发展好民办博物馆事业，发挥好其公共文化职能，对传承弘扬中华文化，丰富人民精神文化生活，构建和谐和美社会具有非常重要的意义。

一、民办博物馆及公共文化服务

（一）民办博物馆及发展状况

根据2013年的《民办博物馆设立标准》把民办博物馆定义为：“经过文物行政部门审核、民办非企业单位登记管理机关批准许可取得法人资格，由国家机构以外的社会组织或者个人，利用或主要利用非国有的具有历史、科学、艺术价值的人类活动和自然环境的见证物、非财政性资产设立的博物馆”曰。民办博物馆对文化事业和博物馆事业发展有重要的推动作用，是公办博物馆的重要补充。近年来，河南洛阳、开封、郑州等地相继出台相关政策，扶持非国有博物馆发展，在土地、税收、规费以及水电气暖等方面给予优惠待遇，扶持力度很大。截至2022年，河南省拥有博物馆数量384个，其中超六成为民办博物馆，形成了以政府引导扶持，社会多元素参与的民办博物馆发展新格局。民办博物馆已经成为社会教育的重要组成部分，在公共文化服务领域发挥了重要作用。当然，由于民办博物馆定性、管理与相关法规的滞后等问题，与全国其他地区一样，河南民办博物馆存在思想观念落后，办馆水平良莠不齐、主体单一，资金短缺以及空间布局不合理、集聚效应不明显等问题。

(二)公共文化服务及其社会化

《公共文化服务保障法》把公共文化服务定义为“由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本思想文化市场需求为主要目的而提供的公共文化基础设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务”。公共文化服务包括基础设施、文化资源、人才培育、资金保障等各方面的内容，是政府部门、文化事业单位以及其他社会组织提供的公共文化产品和服务的总和。公共文化服务的目的是保障公民的基本文化生活权利，提升公民文化生活水平，促进社会文明的发展与进步，是提升整个社会的文化软实力公共文化服务社会化；服务的对象是全体人民；服务的主体是以政府部门为主，既可以是纯公共部门，也可以是准公共部门。公共文化服务社会化是在公共文化服务领域引人竞争机制，在发挥政府主导作用前提下，充分激发包括企业、非营利性组织、公众在内的社会力量参与公共文化服务的积极性，实现政策制定、供给主体、服务方式和资金投人等方面的多元化，形成政府、社会力量和公众三方协力发展的公共文化服务格局，切实提高公共文化服务供给的能力和水平。民办博物馆是法人、单位或其他组织利用或主要利用非国有文物设立，以收藏、展示、教育、研究为目，向公众开放的非营利性社会服务机构，是社会公共文化服务体系的组成部分。社会公共文化服务社会化鼓励和支持社会力量参与社会公共文化服务建设，也为民办博物馆参与社会公共文化服务指明了方向，提供了政策和理论依据。随着人民群众对公共文化服务需求的不断提升，仅靠公办博物馆已经很难适应和满足群众对公共文化服务的多元化需求，近年来，政府支持和鼓励各类社会力量参与到博物馆行业中，积极推动民办博物馆发展，实现公办博物馆、民办博物馆相互促进、相互补充的局面，不断提升社会公共文化服务水平。

二、淇县朝歌民族民俗博物馆发展现状分析

（一）洪县朝歌民族民俗博物馆概况

淇县朝歌民族民俗博物馆成立于2015年12月，为河南省首家民办民族(民俗)博物馆，同时也是鹤壁市唯一一所民俗博物馆，位于淇县朝歌街道办事处南关村，为淇县邮政局原局长付同喜先生自费创建。博物馆分为“帝辛传说”“中原农耕”“邮电通信”和“民族民俗用品”四个展区，收藏了黄河流域多个民族各具特色的生产生活用品器具4500余件。博物馆自创立以来，常年免费向社会开放，将淇县优秀传统文化和非物质文化遗产项目展示给广大公众，让更多的人了解传统文化，感受非遗文化的魅力，留住历史根脉，传承中华文明，建设中华民族共有精神家园，已成为鹤壁市社会力量参与公共文化服务的典范，成立7年来共接待社会各界群众达10万余人次。由于民俗文化教育与宣传成效突出博物馆被认定为河南省民族团结教育基地、鹤壁市社科普及基地、淇县青少年民族（民俗）文化教育基地等，馆长付同喜的事迹被《人民网》《中国民族宗教网》《河南日报》等多家权威媒体报道，他本人在第七次全国民族团结进步表彰大会上获得了“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。

（二）存在的问题

与全国其他地区大多数民办博物馆一样，淇县朝歌民族民俗博物馆和公办博物馆相比，在日常运营、展览设置、社会服务等方面差距都比较大，存在着提供公益性的文化服务能力不足、作用发挥不明显等问题。

一是从硬件上来看，淇县朝歌民族民俗博物馆所有藏品都在创办人付同喜老先生位于朝歌镇南关村的两处自家农家小院里，许多藏品只能常年砌码在房间里，有很多都露天堆放在院子里。所谓的展出就是一个基本的简单展示，布置形式陈旧日，有的连基本的说明性标牌都没有设置，卫生条件、湿度、温度等外部环境都不好没有所谓的灯光投射、视频影像、向导指示等信息设备之类的东西，七十多岁的付同喜老先生是唯一的讲解员，虚拟技术、展品介绍、二维码语音讲解服务、微信公众号、微博等配套服务方面更是无从谈起。主要原因是资金紧张，只能维持正常运营，无法拿出多余资金用于场馆条件改善、硬件设施购置。

二是从软件上来看，付同喜老先生有情怀爱文化，有热情，有担当，有头脑，在提供社会公共文化服务方面积极性很高，但是没有团队支持，付同喜老先生显得力不从心。没有现代的博物馆知识与管理运营经验，缺乏专业的陈列、研究及博物馆运行的理论支持与实践指导。博物馆保护、教育、服务等功能不够完备，布展过于陈旧落后，很难给观众眼前一亮或耳目一新的观展体验。展览相对比较杂乱，主题不突出，讲解不专业，观众很难通过自身观展去体会和理解文物背后蕴含的历史文化价值。对行业的发展缺乏系统性和前瞻性的认识，拘泥于传统的运营模式，文旅融合不够，发展潜力有待深人发掘。缺乏专业人员与理论知识支撑，研究程度低、比例小、研究能力不足，导致博物馆运营管理、陈列展览、文博产品开发等受到限制。

三是社会关注度和影响力较低。由于馆舍为普通民房，地处南关村里面，位置偏僻，藏品有限且特色不鲜明、吸引力不强等原因造成参观人员寥寥，在民众文化生活中也没有引起群众足够的关注和支持。由于软件与硬件设施比较落后，观众的现场体验不好，无法给人带来眼前一亮的视觉冲击和内容丰富的文化体验，很难激起观众参观的积极性和主动性。宣传意识不到位，宣传手段尤其是宣传经费不足，难以在当地市民中产生广泛的影响。加之民众对民办博物馆缺乏认同感，公众近距离接触和参与民办博物馆的机会较少，有些市民想当然地认为民办博物馆无法与公办博物馆同日而语，甚至很难登上大雅之堂，无法在情感上和文化上对民办博物馆产生认同感。

四是从政府支持来看，民办博物馆的单位性质则是民办非企业单位，民办博物馆与政府部门的关系只是接受相关业务指导。当地政府的支持更多地是体现在鼓励层面，比如给予了朝歌民族民俗博物馆和付同喜老先生很多的基地与荣誉称号，以博物馆为载体开展了很多公益性文化和教育培训活动，支持朝歌民族民俗博物馆参与当地重大文旅活动，发挥公共文化服务职能，但是缺乏政策上的突破，在资金、土地馆舍等“硬核”资源上的支持方面显得严重不足。

三、对民办博物馆发展及公共文化服务的几点建议

（一）加强藏品搜集与管理工作

藏品是博物馆存在发展的基础与保证，博物馆的一切活动都是围绕藏品展开的，没有了藏品，博物馆就失去了其存在的价值和意义：要加强藏品管理，要拓展藏品来源，加强藏品的档案管理和安全管理，要规范藏品搜集工作，是文物的应经文物行政部门认可，具有法律效力的文物鉴定机构鉴定。要加强房舍防漏雨、防潮湿、防虫蛀等，做好消防安全，有足够的防盗设施，要专业化修复藏品。淇县朝歌民族民俗博物馆的藏品类型繁多、堆放杂乱，在藏品搜集、整理、编号、分类和保存管理方面还有很长的路要走。

（二）加强陈列工作，提升展示水平

一是提升基本陈列的展览水平。在陈列展览之前，要做详细的市场以及观众调查工作，根据博物馆藏品特点确定陈列主题，选定陈列对象，创新陈列体系，同时加强陈列展览的学术研究、从而更好地配合陈列展览。二是做好临时展览，可以走进校园、走进社区、走进人员密集的企事业单位和流动人口密集的商业机构做各种形式的临时性展览。三是积极利用现代数字技术和网络技术，开展数字博物馆和智慧博物馆建设，丰富和拓展公众参观体验，利用多种方式提高馆藏文物利用率，让馆藏文物“活”起来。四是有效利用现代技术，建立导览系统。馆内建立导览系统，引导观众参观,利用图片、语音、视频等方式对藏品进行讲解与互动。淇县朝歌民族民俗博物馆可以与相关机关、企事业单位和地方文化部门、教育部门合作，在扩大藏品永久展览面积和开展灵活多样的临时展览上下功夫。

（三）加强文化产品研发，拓展服务形式

可以通过和文化公司合作、聘请专门人员设计研发等方式，将馆藏的特色文物或元素融合到商品设计中，可以是日常生活用品，也可以是工艺美术品、纪念品，形式多种多样，创意无限可能，不仅能挖掘和创新文物历史表达方式,让更多人接受，而且可以为博物馆获取一定经济收人。重视与学校的合作，将博物馆教育同学校教育相结合，将民办博物馆拓展为幼儿园及中小学教育的“第二课堂”，设置专门针对儿童或青少年的展厅、活动室，通过开展丰富多彩的教育活动，吸引更多学校和家长的关注。可以举办多种多样的文化活动，满足群众多元化的文化需求。比如，通过开展文物专题讲座、结合社会热点解读文物知识等形式讲好文物背后的故事。淇县朝歌民族民俗博物馆可以在干部培训文旅融合、研学项目和社会科学普及等方面开展相关工作，提升公共文化服务质量水平。

（四）加强对外合作与借力引智，提升博物馆管理水平

一是要加强与国有博物馆的人才交流，聘请专家进行兼职指导。开拓多种渠道，以灵活开放的方式引人人才，加强与国有博物馆的人才交流，通过国有博物馆的对口支援帮扶，向国有博物馆借用人才来馆进行指导，用他们丰富的研究、管理经验提高民办博物馆的工作水平。二是要不断学习以提高自身的专业能力和水平，博物馆要定期组织藏品管理、文物保护、陈列展览、社会教育、科学研究、讲解等相关业务培训提高工作人员的专业水平，实现自身管理服务水平的提高。三是加强博物馆宣传工作，优化社会形象。要采取符合市场规律和群众需求的营销方式，通过与电视、网络、手机等媒体合作，拓宽宣传渠道，建立博物馆的官方微博以及微信公众号，定期更新博物馆动态,及时发布和推送展馆活动信息，注意结合社会热点和有趣话题在网络上打造出良好的品牌形象。淇县朝歌民族民俗博物馆可以加强与当地国有博物馆的业务交流，加强专业人员业务培训，建设网站、微信公众号等实现藏品在线展示，制作小视频开展文化普及活动，在当地电视台、电台搞文化宣讲活动。

（五）强化文旅融合与多种经营，增强“造血”功能

民办博物馆普遍存在着经费不足的问题有些博物馆由于后续资金跟不上，不仅无法实现公共文化服务，甚至处于停业或半停业状态。在确保博物馆非经营性质的前提下，民办博物馆应加强文旅融合与多种经营，多方面开拓营收渠道，增强自身的“造血”功能。可以在特色餐饮、纪念品与特色商品购物、非遗制作体验及文创产品开发、特色文化活动等方面下功夫。淇县朝歌民族民俗博物馆馆长付同喜先生向笔者展示了他计划开发的“帝辛”酒，与淇县朝歌古城文化联系起来，酒瓶、酒具及相关包装古香古色，很有特色，规划旅游项目在古香古色的朝歌城楼下，旅游者畅饮“帝辛”酒一边观赏着商朝时期“朝歌”风格的舞蹈，别有一番风味，但缺乏投资商，仅限于“谋划”之中。淇县朝歌民族民俗博物馆可以加强招商引资工作，引人战略投资商投资文创，或与相关企业开展各种形式的合作，让藏品活起来，让博物馆“潮”起来。

（六）政府应加强政策扶持，为民办博物馆的发展创造良好环境

政府应尽快出台相关的具体扶持办法，加大对民办博物馆的支持。要高度重视民办博物馆的发展，把民办博物馆纳人公共文化服务体系：政府要加大对民办博物馆的宣传力度，充分利用媒体平台扩大民办博物馆的影响力，为民办博物馆的发展营造出良好的社会舆论氛围。要对民办博物馆进行场馆建设补助、免费开放补助、临时展览补助、文化产业项目补助等。在场地馆舍方面要优先保障民办博物馆用地，不能自建场馆的可根据情况进行限时免租和房租优惠；在历史文化街区、旅游景区及文化产业园区等公共设施配套成熟的地方为民办博物馆提供房舍与空间。可以在淇县市民文化活动中心或朝歌老街，为朝歌民族民俗博物馆提供房租减免助力其发展和提供公共文化服务。

参考文献:

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收稿日期：2023-01-16

基金项目：鹤壁市社科联2022年度哲学社会科学规划项目“民办民俗博物馆发展及公共文化职能研究”(HBSK202206)研究成果。

作者简介：王勇强(1978-)，男(汉族)，河南省商水县人，鹤壁职业技术学院副教授，研究方向：高职教育、人力资源管理。